市委宣传部党支部关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，市委第二巡察组于2020年4月23日至6月24日对市委宣传部进行了巡察，并于2020年8月12日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　为切实做好市委巡察组反馈意见的整改落实工作，市委宣传部成立了“关于市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组”，并下设专门办公室，将巡察提出的4大方面10个主要问题，分解细化为49条整改措施，制定完善相关制度8个，并专门印发文件，切实抓好落实。

　　1．突出提高政治站位。宣传部门主管党的意识形态工作，在落实整改措施过程中，市委宣传部认真落实政治巡察的要求，党员干部切实提高政治站位、增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把守纪律讲规矩摆在重要位置，针对巡察发现的具体问题，拿出务实管用的措施，真正把全面从严治党要求落实到整改中去。

　　2．突出措施务实管用。部务会专题研究整改方案，部领导班子强化政治担当，带头扛起整改责任，切实履行好“一岗双责”。把“严字当头”贯穿于日常工作中去，逐级分解责任，层层传导压力。制定作风效能建设系列制度，推动全面从严治党不断向“严紧硬”深化拓展，切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题。强化机关党的建设工作，严格落实中心组学习、民主生活会、“三会一课”、党费缴纳等整改工作，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的宣传干部队伍。

　　3．突出成效显著提升。市委宣传部把巡察反馈的问题当作一面镜子，坚持自我对照、自我检查、自我纠正。党建工作明显加强。针对党建工作薄弱环节，部务会专题研究党建工作，及时推进机关党委换届工作，完成机关党委及各支部组织架构，选优配强支委班子，党支部规范化建设明显增强，党员领导干部积极以普通党员身份参加组织生活，党组织活动更加丰富多彩。落实巡察意见整改以来，党员干部服务基层、服务群众的意识显著增强。党员领导干部注重发挥模范带头作用，阳光扶贫活动精准到位。标本兼治的长效机制初步建立，党员干部讲规则、守纪律的主动性、自觉性明显增强，党员干部精神面貌良好。

　　特别是8月份制定整改措施实施整改以来，我们确立了“样样工作争一流，排头兵中当尖兵”的目标，既落实了“即知即改、立行立改”的短期整改任务，也明确了长期坚持的方案，工作取得了实实在在的成效。如“两中心一平台”建设走在前列，新时代文明实践中心建设被列为全国试点，融媒体中心建设经验在全国推广，“江阴发布”“最江阴”稳居全国区县级政务微信排行榜和全国县级广电微信排行榜榜首，“学习强国”覆盖率、活跃度和稿件录用数均列无锡第一；文明城市创建扎实推进，以全国第三、江苏第一的优异成绩成功蝉联全国文明城市；重点工作成效突出，江苏省道德模范与身边好人现场交流活动、全省县级融媒体中心建设工作推进座谈会、全省“学习强国”进家庭云分享活动、江苏省第12届新人书法篆刻作品展、江苏省第14届“五星工程奖”苏南片比赛、“美丽江苏 共读经典”全省直播活动、江苏省最美人物发布会等7个全省现场会议活动在我市举行。

　　二、整改落实情况

　　已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计30个问题已整改完成。

　　1．关于推动文化建设高质量发展存在一定差距的问题整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）在全市推广“三味书咖”等做法，整合社会力量，植入“城市书房”的概念元素，打造街头、村口最温馨、最时尚的阅读空间。新增市政府大楼、市政务中心、临港新城管委会3个“艺风微书房”网借柜，建成绿道“艺风微书房”，“三味书咖”阅读联盟新增绮山路分馆、长江世纪分馆，扩大公共阅读空间的影响力。

　　（2）及时、准确、全面地报道“锡剧进校园”的典型经验和活动动态，在各级各类报刊累计发稿67篇，在“江阴发布”“文明江阴”“江阴文化旅游”“江阴文艺”等新媒体平台，形成多角度、全方位、立体式宣传。举办“校园小锡班”十周年活动，扩大“学校小锡班”的传播力和影响力，推动特色文化传承发展。每年有4500名学生在校传唱锡剧。

　　（3）成立刘半农研究会，发挥介居书院文化名人效应。开展“民富村强画小康”江阴艺术家乡村行写生采风活动。创作各类优秀文艺作品3000多件。

　　（4）制定个性化考核指标，对镇街园区年度文化产业增加值占GDP比重、新增规上文化企业净增数和新增规模以上文化产业项目的目标任务提出了个性化要求，规模以上文化企业142家，文化产业增加值总量达126.18亿。

　　（5）组织做好文化产业引导资金项目申报、评审工作。鼓励引导文博单位开发文创产品，促进政企对接合作和优势互补，发放引导资金250万元。

　　（6）通过各种方式、运用各种手段、打开各种渠道，吸引更多的文化产业项目落户江阴。坚持不懈地实施好项目带动战略，做到引进一批、建设一批、竣工一批、培育一批和储备一批，不断充实、完善、调整文化产业项目库，全年增加文化产业项目8个。

　　（7）引导企业建立了1300万元“学校小锡班”奖励基金、200万民乐奖励基金、50万元锡剧扶持资金，提升高质量文化活动品质。引进天津京剧团、浙江绍兴小百花艺术团、江苏省锡剧团、青海省扶助县艺术团等单位来澄惠民演出12场。

　　（8）深入实施老中青文艺人才队伍建设“三江工程”，培育文化艺术人才。全年增加国家级会员8名、向江苏省推荐2名文化英才、8名文化优青人才。

　　（9）全市235家农家书屋与新时代文明实践所（站）实现融合，农家书屋逐步向居民小区延伸拓展，使用率持续提高，着力打通服务群众的“最后一米”。

　　（10）市图书馆全年新增馆藏6万余册，235家农家书屋新增图书3.5万册。

　　（11）组织开展第24届“书香江阴”读书节系列活动、“美丽江阴 书香家园”万场主题阅读活动，年内开展各类阅读活动4500余场（次）。举办农家书屋阅读推广示范活动，承办江苏省9.28经典诵读直播活动。把道德讲堂、夏（冬）令营、青年阅读沙龙、妇联的“家风家训”、党日活动等活动搬进了农家书屋。涌现出南闸街道“南书房”读书会、长泾镇蒲市村“红色书屋”等一大批优秀阅读品牌。

　　（12）加大对阅读活动、阅读推广队伍、阅读先进典型的宣传力度，扩大群众知晓率，提升阅读活动的影响力。目前阅读类特色、亮点信息在“学习强国”平台刊稿34篇，“书香江苏”刊稿28篇，“文明江阴”刊稿66篇，各镇微信公众号刊稿300余篇，多角度展示了江阴城乡特色阅读阵地和各类主题阅读活动。

　　2．关于思想政治建设创新谋划不足问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）结合新时代文明实践中心（所、站、点）建设，整合资源，建立柔性百姓名嘴库，打造市、镇（街道）、村（社区）三级百姓名嘴宣讲体系。组建新时代文明实践名嘴理论宣讲志愿服务队，市、镇（街）、园区20支理论宣讲志愿服务队成员数达到900多人，实现全覆盖，并坚持每月走进村、社区、企业、校园、军营等至少开展1次巡讲。

　　（2）以“我身边的小康”为主题，结合庆祝新中国成立70周年、全面成小康社会等重要活动，创编歌舞《十九大引领新时代》、快板《总书记的话儿字字金》、锡剧《江阴明天更美好》等精品节目，让群众坐得住、听得进、记得牢、能理解。组织百姓名嘴走进云亭、顾山、祝塘，南理工等单位开展宣讲活动，今年以来，全市开展新时代文明实践志愿大众化宣讲等共1700多场次。

　　（3）不定期到澄闻速递抽查《党员之友》投放情况5次。利用宣传思想工作分片调研，深入村、社区查看发放情况，督促各单位及时、准确发放到位。

　　（4）贯彻执行《2020年全市党委（党组）中心组专题学习计划》市委理论学习中心组累计学习28次，落实市委常委旁听镇街园区党（工）委中心组学习制度。组建市委党的十九届五中全会精神宣讲团，扎实开展集中宣讲。以社科联成立为契机，加强理论宣传阐释。组织开展专题读书调研活动和“四千四万精神”“三转一提”主题研讨活动，促进领导干部带头学、带头写、带头讲。汇编《思想再解放、发展高质量》等调研文集，切实把理论学习成果转化为解决实际问题的能力。

　　（5）新时代文明实践与理论宣讲融合，成立新时代文明实践百姓名嘴理论宣讲队，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。“学习强国”理论宣讲与融媒体中心建设融合。以短视频等形式在网上进行刊登，“理”上“网”来，营造浓厚学习氛围。新时代文明实践中心建设结合学习强国建设“理响江阴”学习强国志愿服务驿站；融媒体中心和新时代文明实践中心融合成立最江阴app“文明实践”专栏，推动新时代文明实践线上线下同频共振。

　　3．关于文明城市创建的组织协调和长效化管理不足问题的整改

　　整改结果及成效：

　　（1）强化市文明办人员牵头抓总、督导协调主动性自觉性，及时沟通会商创建责任难题，全时跟踪问效推进情况。

　　（2）通过创建推进会、创建协调会、实地会商交办创建任务，邀请人大、政协、纪检部门、新闻媒体跟踪督办，不断厘清责任边界、细化责任清单、压实创建责任。

　　（3）纵深推进“十大专项提升行动”，深化“八不”行为规范，常态落实周暗访督查、季度测评排名、媒体曝光等制度，组织常态暗访督查80次，通报整改问题1.5万多个，以全国第三、江苏第一的高分名次成功蝉联全国文明城市。

　　（4）结合农村人居环境整治、优美环境合格区建设和城市精细化管理等工作，开展“美丽江阴，美家美户”系列评选活动，推动创建工作提质增效。以“美丽江阴”为目标统领，发挥市新时代文明实践中心建设、融媒体中心建设先行先试和县级集成改革试点成果（两中心一成果），推动创建全域覆盖、城乡一体化推进。

　　（5）开展“全澄有爱”志愿服务活动日，组织153家市级以上文明单位走上大街小巷，带动50万余人次志愿者参与创建，有效汇聚长效创建强大合力。

　　（6）邀请江苏省和无锡市创建工作相关业务科室授课辅导，通过市创建办业务骨干、测评专业机构实地测评传帮带，不断强化抽调人员实地测评能力。

　　4．关于新时代文明实践阵地发展不平衡性大问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）开展“所长、站长项目”评比，评选出10个优秀所长项目，50个优秀站长项目，在全市进行宣传推广，让文明实践贴近群众。加强农村宣传文化资源的开发利用，示范推广新时代文明实践爱心基金会，完善《村规民约》，推动移风易俗，传承家风家训、弘扬优秀民风民俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（2）充分运用文明创建和集成改革成果，在全市建立三级网格1800多个，发动各类志愿力量，助力联防联控、关爱特殊群体，倡导科学文明理念和健康生活方式。真正让文明实践工作“到村、进户、见人、走心”

　　（3）统筹推进理论宣讲平台“大江之音”、教育服务平台“彩虹课堂”、文化服务平台“澄韵艺风”、科技与科普服务平台“科普大篷车”、健康促进与体育服务平台“家庭医生”、法律法规服务平台“法律夜门诊”等特色志愿服务项目。

　　（4）制定“讲堂宣讲”“榜样评选”“共建共享”“公益便民”“节日新风”“文明有礼”等6大主题22项具体活动任务，全方位满足群众需求，提升文明素养。已集中发布全市志愿活动项目12期1450个，吸引志愿者21万余人（次），受益群众超60万人（次）。

　　（5）设立“全澄有爱”志愿服务活动日，开展“全澄有爱文明志愿集市”“幸福来敲门”“爱心义剪”“板凳课堂”等志愿服务活动。组织153家市级以上文明单位、500多个社会团队走上大街小巷，带动50万余人次志愿者参与文明城市创建，有效汇聚长效创建强大合力。

　　（6）拓展联盟成员5家，组织15家爱心企业参与礼遇活动，提供礼遇内容近20项（免费体检、电影、蛋糕等），进一步增强志愿者自豪感和荣誉感，凝聚。

　　5．关于党风廉政建设风险防范未能长管长严问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）民主决策机制更加健全，对干部任免调配、轮岗交流、宣传文化重要项目立项审批、大额宣传文化专项资金的使用、处理突发性重大事件等“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由部务会充分讨论、按少数服从多数的原则作出决定。全年召开部务会议15次。出台《专项资金管理办法》，加强预算制定的准确率，今年没有追加预算外专项资金。

　　（2）梳理廉政风险排查清单，主要领导与科室及下属单位负责人签订个性化责任书。领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。在干部教育培训课程中设立警示教育内容，组织观看廉政警示教育片，用身边案例教育身边干部。

　　（3）开展部长和班子成员、新提拔干部，部领导班子成员与中层干部、普通干部开展经常性的谈心谈话活动。支部书记与新进机关青年干部谈心交流。下半年开展谈心谈话149人次。

　　6．关于资产管理缺少“当家意识”问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）建立仓库物品收发存明细账，规范填写物品领取清单，明确领用用途、领用人等信息，强化物品日常管理；对使用仓库的重点科室负责人进行培训，提高对仓库管理的认识；对仓库区域按照科室物品类别进行划分，进入物品按照指定区域有序存放。按照固定资产管理规定及时处置报废物品。

　　（2）加强对新签订的合同的审核力度，对所有合同的内容、签订日期、人员签名、盖章等要素进行严格检查，确保没有遗漏。加强对广告公司规范性审查，提升制定合同的规范性和准确性。

　　（3）开展业务培训，明确固定资产的相关规定。对现有固定资产进行排查，对不符合登记规定的资产进行重新梳理登记，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理处置。

　　7．关于财务支出各环节监管均有缺失问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）开展报支流程、印刷费二次询价规定、合同签订等专题学习，全面提高机关人员的财务水平。对巡察以来的相关报账材料严格审查，做到了按照合同支付、按照流程报支、按照规定询价，财务支出各环节得到明显改善。对广告公司开票税率进行明确，特别是对疫情期间税率优惠政策进行了强调，所有税率都按照税务部门的实际情况生成，没有出现抬高税率现象。严格履行询价制度，形成了一套成熟的询价流程，各科室都按照规定程序履行相关手续。2020年，部机关8万元以下的公务印刷均在定点单位进行。《江阴市深化全国文明城市创建市民简明读本》《党员之友》通过二次报价，按照中标金额进行采购并验收支付。报支宣传费、广告设计制作费均附清单；物品交付时由经办人进行签收；对项目报价单中的税率核价审核，确保税率符合相关规定。

　　（2）按照财务规定“点对点”发放外宣稿费、讲课费。财务人员严格把关，分管部领导定期审核，每季度开展督查。

　　（3）出差报销一律凭领导审批单、会议通知，严格公务机票火车票采购程序，报销车票均在政府指定购票点或网上购买。严格交通工具乘坐标准。加强审核力度，建立双重审核制度，杜绝日期错误等情况。

　　（4）修订《江阴市委宣传部财务报销细则》，对于报销作出明确规定，严格审核、审批程序，报销电脑维护费、日常用品、印刷费等按规定附明细清单。报销会议接待费均附会议通知和审批单，讲课费、稿费、职称评审费均支付到相应的个人账户。明确每月5日和20日为报账日，当月票据当月结清。

　　8．关于执行中央八项规定精神还需加强问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）建立内控内审领导小组，规范公务接待审批流程，公务接待实行公函、来电审批等制度，报销实行一次一开票，杜绝因未附菜单出现超标现象。

　　9．关于机关党组织战斗堡垒作用未能充分发挥问题的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）领导班子坚持每月一学，全年学习12次，部机关人员每月组织集中学习。开展专题读书调研活动，汇编调研文集《守正•创新》，开展党的十九届五中全会精神和《中国共产党宣传工作条例》专题学习。开展“全面挺进主战场，职责使命我担当”主题活动。进一步浓厚部机关的学习氛围，提升全体工作人员的学习能力。

　　（2）组织部机关党员开展专题学习，全年学习13次，机关党支部37名党员干部赴江阴“一大”会址开展专题教育，牢记入党初心。赴云亭街道开展“百姓名嘴”风采展示活动活动。与北大街开展党建结对活动6次，每周赴北大街开展志愿服务活动。主题党日活动丰富多彩。开展慈善一日捐、阳光扶贫等扶贫帮困活动，党员服务意识进一步提升。

　　（3）按要求落实“三会一课”制度，部领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会，积极参加民主评议党员活动。今年召开民主生活会2次，开展组织生活会4次，用好批评与自我批评武器，充分发挥党内政治生活解决党内问题、锤炼坚强党性、增进党内团结统一的重要作用，保持心齐气顺、风正劲足的良好局面。

　　（4）按照“好干部”标准，一批年轻干部脱颖而出。择优提拔正股干部1名，副股干部1名，招录2名，调入2名，交流轮岗干部2名，挂职1名。其中90后年轻干部6名，35岁以下正股干部1名，优化了部机关干部队伍年龄结构，改善了干部队伍梯次配备，激发了机关干部工作积极性。

　　10．关于面对人员现状部门间通力合作不够的整改。

　　整改结果及成效：

　　（1）出版版权科与安全生产监督科管理科对企业的安全生进行联合监管，有效弥补人员不足的影响，目前共有4人专兼职从事企业安全生产监管工作。

　　（2）加强对监管单位的业务培训，结合911消防宣传月组织全市影院进行消防演练和培训，制作《电影院出现火情后一般处置要领》视频发放电影院学习演练，提高影院突出情况应急处置能力。加强对印刷企业的检查与普查，抽查印刷企业40家，督促各镇街完成了普查。做好印刷企业使用危化品普查工作，普查企业507家，使用危化品较多的企业17家，进一步提升了监管针对性和有效性。

　　（3）对在检查中发现的问题，监管科室制作情况通报发所在镇街，由镇街会同综合执法局依法处理，并上报结果。2020年完成17家企业情况通报，并完成整改。

　　（4）严格执行事前报告制度，及时进行任前公示。今年新提拔2名中层干部公示时间均以部务会议讨论后第二天起算，均按照事前报告制度进行审核报告。根据档案专项审核全覆盖工作要求，及时进行干部人事档案专项审核，加强因私出国（境）管理。

　　（5）每周召开部领导工作碰头例会，每月召开部机关工作会议，及时通报工作计划和工作推进情况。组织宣传思想文化战线开展“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践、分片调研座谈、专题调研、创新案例评比等活动，开展分片调研活动9次、专题调研15次，梳理汇编调研文章40篇，创新案例35个。用好基层新时代文明实践所、站、点和镇街园区记者站，资源共融，信息共享。组建300名网络评论员队伍和150名网络举报志愿者队伍；举办新闻发言人、网络安全、“扫黄打非”等系列专题培训班，进一步提升宣传思想干部队伍能力素质。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　经过前一段时间的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第二巡察组提出的整改要求，仍然存在一定差距。市委宣传部将坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，认真履行整改落实责任，把整改工作实际成效转化为推动宣传思想文化工作再上新台阶的强大动力，做到真改实改主动改，，扎实有效地把巡察整改工作落到实处。

　　一是强化政治站位，在压实责任上下功夫。继续压紧压实“第一责任人”责任、部领导班子成员抓好职责范围内整改落实工作责任，确保巡察反馈问题整改工作落到实处。对于还在推进过程中的整改问题，严格按照巡察要求，逐条对照整改方案，稳扎稳打，一步一个脚印扎实推进，确保整改措施不漏项、整改时限不越界、整改成效不走样。对于前期巡察整改已经到位的问题，做好“回头看”自查，坚决杜绝类似问题反弹“回潮”，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

　　二是强化建章立制，在狠抓落实上下功夫。认真研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，巩固整改成果；对需要长时间整改的任务，紧盯不放。继续深挖出现问题的根源，在总结反思主观方面存在不足的同时，加大制度的刚性约束。结合新形势、新职能、新要求，坚决用实践来检验制度执行是否到位、整改落实是否取得实效、建章立制是否完备等，不断优化制度、健全机制，巩固和扩大整改成果。

　　三是强化正风肃纪，在常态长效上下功夫。以此次整改为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，持续加强对整改工作的组织领导，建好班子、带好队伍、管好干部，真正使整改的过程成为解决党建、党风廉政建设和反腐败斗争等问题的过程。严格执行向党内通报和向社会公开巡察整改情况规定，自觉接受党员和群众监督，让整改工作在“阳光下进行”。坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，做到敢较真碰硬、敢啃“硬骨头”，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性机制，推动宣传思想文化工作走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86860804；邮政信箱澄江中路9号市委宣传部；电子邮箱xcb804@163.com。

中共江阴市委宣传部

2020年11月12日